加强已建“结建”人防工程的管理之我见

吴江市人防办于1996年成立，12年来，我们把人防建设主动融入到市经济社会发展的大潮，全力以赴抓发展。随着我市经济的快速增长，城市建设保持着强劲的势头，为人防建设奠定了良好的物质基础和有利条件。人防工程建设和管理迎来了新的机遇，预计到今年年底人防工程竣工面积将达到28万平方米，以后逐年将有较大的增加。因此如何规范对已建“结建”工程的管理和利用，将成为我们人防部门所面临的一个重大课题，本文就笔者工作中的一些体会谈几点粗浅的认识。

一、建立规章制度、规范管理秩序

人防工程维护管理工作要通过各项规章制度来加以规范。一是建立明确的工作责任制度。把工程维护管理应达到的目标、要求及其责任落实到具体单位和个人，是人防工程维护管理工作得到有效保证。二是建立工程检查制度。坚持对人防工程维护管理情况实行不定期检查。建立并坚持执行“结建”工程维护管理的监督检查制度，除加强宣传教育外，着重要在指导上下功夫。通过检查，及时发现问题，及时采取措施。

二、严格行政执法、改善管理环境

搞好行政执法是加强人防工程维护管理的重要手段。加强人防工程维护管理的行政执法，必须牢固树立执法观念、坚持秉公执法，注重提高执法水平，并成立专门的执法机构，明确专门人员责任执法工作，把行政执法与对人防工程维护管理的检查有机地结合起来，使行政执法贯穿于对人防工程的检查活动中。

改善“结建”人防工程维护管理的社会环境，加大人防法制的宣传力度，争取广大人民群众和社会各界对人防行政执法的积极协助，为我们做好人防“结建”工程维护管理工作创造良好的社会氛围。

三、强化“以用促管”，坚持“平战结合”

开发利用人防工程，加强维护管理，这是人防部门必须重视的重要问题。为提高人防工程的使用率，努力营造工程建设单位对开发使用、维护管理的良好环境；研究制定人防工程平战结合的使用管理方法；明确工程建设单位对人防工程维护管理所承担的责任，将此内容写入工程使用协议之中，以达到“以用促管”的作用。

“平战结合”是整个人防建设的活力所在，也是人防工程维护管理的活力所在。按照“平战结合”的要求，在开发利用人防工程中，明确工程的维护管理责任，形成“以用促管、以管保用”的良性循环，最大限度地发挥人防工程的效益。

四、加强档案管理、保障平战转换

做好人防工程档案管理，保障人防工程平战转换，是做好人防工程维护管理的重要举措。

人防工程档案实施标准化管理是保证人防工程平展转换的基础。落实这项工作应抓好以下几点：一、档案资料要齐全，符合统一的标准。对各种有效的合同资料、建筑材料鉴定证书及人防设备合格证、变更设计文件等各种有价值的资料收集归档。档案管理人员在接受档案时要与建设单位进行逐项对照检查，收集的文件是否齐全，同时要核对竣工图与工程现状是否一致，临战封堵、设备完善的内容是否齐全、明确，从而提高平战转换时的资料保障能力。二、印制统一的文件表格，保证案卷的长久保存。统一规范表格使档案的标准化管理得到保证，便于平战转换时准确无误的供档。三、图文整理标准化。人防工程档案整理做到文件、图纸排列有序，资料的归档范围保持一致，为平战转换供档带来方便，为检索利用工程档案创造有利条件。

总之，为了确保我市人防“十一五”规划目标的实现，同时确保工程质量和平战转换的双赢。对已建人防工程的管理，我们要严把质量关，使之处于良好的状态，以便平时到战时的功能转换。