改革开放后上海人防工程平战结合使用情况

　　1978年10月，第三次全国人防会议提出“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的人防建设方针，上海市人防工程建设走上了全面发展的道路。中共十一届三中全会之后，市人防办把平战结合的原则，落实到工程建设中，使人防工程既符合战术技术要求，平时又能开发利用为社会服务。与此同时，市人防办与市规划委、市建委、市计委、市财政局、上海警备区司令部等单位联合组成人防建设规划小组，编制《上海市人防建设与城市建设相结合规划》，开发利用地下空间，结合基本建设修建防空地下室，使人防工程建设与城市建设同步发展。改革开放后，上海人防工程平战结合开发利用经历了探索道路、全面开发、招商引资三个阶段，从开发利用人防工程面积看，1958年不到1000平方米，1997年达到占全市人防工程总面积的60%；从使用项目看，开始仅作部分居委会办公用或仓库、医疗室，逐步发展为地下商场、停车场、会场、仓库、生产车间、科研、医疗、旅馆、餐饮、文化、体育、娱乐等15个大门类；从经济效益看，1981-1997年，利用工程创造产值或营业额计288322万元，上交国家税金10508万元，利润或纯收入43053万元。改革开放后，上海市民防工程平战结合使用较好的工程有：徐家汇地下综合体、人民广场地下商业街等。

　　人民广场地下商业街位于人民大道南侧，东西长352米，其中主体长258米、宽36米、埋深7.55米，总面积为9548平方米。其东接人民广场地铁车站，西与人民广场地下停车场和地下商场相连接，构成了人民广场的地下综合体系。地下商业街具有交通、购物、步行等多种功能，两端下沉式广场过渡到地下商场，地下商场具有现代化设施，设有安全消防通道，集中式空调等。