【国动解疑】中华人民共和国人民防空法解读系列（二十）

【法条原文】

第三十九条 县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，做好城市疏散人口安置和物资储运、供应的准备工作。

第四十条 农村人口在有必要疏散时，由当地人民政府按照就近的原则组织实施。

【法条释义】

第三十九条是关于城市疏散人口安置和物资储运、供应准备工作的规定。本条所说的“做好城市疏散人口安置”，主要是指战时城市疏散人口到达预定的疏散地区后，能具备组织生产、生活和开展文化教育等基本条件。要达到这个目标，平时必须认真做好预定的疏散地区建设和安置准备工作。这里包括：发展预定的疏散地区的经济，创造接收城市疏散人口的居住和生产、生活条件，准备战时储运生产、生活物资的运输道路和储备仓库等。

这里所说的做好“物资储运、供应的准备工作”，主要是指城市疏散人口到达预定的疏散地区后，所必须的生活、生产物资的储备、运输、供应等准备工作。各级人民政府的有关部门和单位，应有计划地、有重点地抓好这项工作。

第四十条是关于农村人口疏散的规定。农村人口原则上不进行远距离疏散。这是因为我国幅员辽阔，农村人口居住比较分散，与城市相比遭受空袭的可能性小。当然有些靠近重要经济、军事目标的村镇，战时有可能受到空袭危害，有必要对农村人口作一些短距离的疏散，当地人民政府应当从实际出发，按照就近的原则组织实施。农村人民群众应在当地人民政府的统一组织下，就近利用有利的地形、地物，或在村庄及住宅附近构筑防空壕、防空洞进行掩蔽。